莲花河畔建“新城”

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12月2日，走进高庄街道安仙莲花河社区，一幅现代化农村新社区画卷展现在眼前：平坦整洁的街道、别具一格的楼房依偎在碧波荡漾、岸柳成行的莲花河畔，彰显着安仙人殷实富足的生活，整个社区浑然天成，处处映射出文明和谐的社会主义新农村景象。据了解，安仙莲花河社区总规划面积460亩，计划投资3.2亿元，建设二层小康楼、多层居住楼142栋，总建筑面积38万平方米。目前，该社区已率先成为全区布局合理、功能齐全、环境优美、富裕和谐的新型农村社区。莲花河社区成功建设的秘诀在哪里，记者在深入采访中答案豁然明了。

创新创出“低成本”

旧村改造，拆迁最难。如何让拆迁得以顺利进行，安仙村两委着实动了番脑筋。村两委执意在创新中寻找拆迁出路，经过反复讨论研究，找到了拆迁工作的突破口：成本拆迁、低成本安置，引导村民自觉拆迁。拆迁思路已定，思想工作先导。为加快拆迁进程，村两委10名成员中，有8名靠在拆迁第一线，一家家地跑，一户户地动员，给群众讲政策，说好处。“做一家的工作，跑个三趟五趟甚至十趟八趟很正常，但最后做通了工作，心里还是有说不出的喜悦。”村党支部副书记樊佃海说。  

根据实际情况，村里制定了拆迁补偿标准：砖混结构每平方米补偿260元，土坯结构每平方米补偿160元，还房统一按每平方米780元的标准。够150平方米的平房给一套110平方米的楼房，超过300平方米可以给两套。在村民大会上，村党支部书记咸宝友给村民算了这样一笔账：村里已有十几年不划宅基地了，有的三代人挤在一起。拆迁后都能分到两套房子，不仅解决了住房紧张的问题，还能腾出部分土地。账不算不明，这一算算得群众豁然开朗，一个月就拆了87户。全村共拆迁420户，拆出土地160亩。为安置困难老人，村里新盖了两层36户老年公寓作为周转房，让困难老人免费入住。“拆迁补偿，我们村里没有找评估公司，而是找有威望的老党员、小组长做工作，定出合理的拆迁补偿标准。党员干部带头拆迁，农村就是这样，党员干部就得吃点亏，就得多为老百姓干事，赢得了民心，干起工作来才顺。”咸宝友说。

挖潜破解融资难

建设一个新社区，资金和建设土地指标是首要解决的问题，安仙村以集体经济作为保障，变被动“等要”为主动“挖潜”，紧紧抓住国家土地挂钩试点政策的大好机遇和省市加快旧村改造与危房建设的优惠政策，通过实施旧村拆迁、违法宅基地集中整顿，边拆旧建新、边建边拆、随拆随复垦等措施，有效解决了用地指标问题。村两委干部经过积极争取，使该村列为全市土地挂钩试点村，按照政策规定，土地挂钩项目腾地复垦补助标准每亩提高到10万元。村两委在党员干部群众大会上算了一笔账：旧村占地将近600亩，新社区建设占地250亩，通过拆旧建新，就可以腾出土地350亩左右，按照补偿标准，仅此一项就可获得3500万元资金。“这些资金，一部分用于土地复垦的各项费用，剩余部分将用于新区基础设施的建设和村民的拆迁补助上，这在很大程度上破解了社区建设融资难的问题。”

要想建高楼，就要算好账。安仙村两委多次召开党员会和议事会，经反复研究，决定对工程进行招投标，谁的质量好、谁的实力强、谁的价格低、谁的速度快，就让谁干。“今年在建的30栋楼，我们在保证工程质量的前提下，把成本压到了最低，节约了大笔资金。”咸宝友告诉记者。

创优铸就新社区

在新区建设中，安仙村把集中居住区科学规划高标准建设放在第一位，聘请市城市规划设计研究院专家多次进行实地考察、论证，把小区建设规划与城市发展规划、项目建设规划、产业布局、服务设施配套等统盘考虑，突出“亲水、造绿、文化”等特色，高起点编制了《安仙村村庄建设总体规划》及《安仙莲花河社区建设详规》，并充分征求党员和村民的意见，从选点定位、户型设计、生态环境、服务配套等方面进行了补充完善，既充分考虑农民的实际需求，能够让他们进得来、住得下、生活好，又保证规划超前、富有特色，有计划、有步骤地组织实施。总投资2000多万元，配套水、电、暖、气、宽带等功能设施和卫生、文化、超市、治安、物业等服务设施。同时，搞好硬化、绿化、亮化、美化等生态环境建设，使小区达到“六通、四化、两配套”标准，在全市农村社区中率先实现了集中供暖，小区内绿化率高达65%。同时，投资28万元购买消防车2部，成立了由18名消防队员组成的消防站；投资26万元，安装了电子监控设备，成立了20人组成的社区巡逻队，实现昼夜治安巡逻。

健全完善的基础配套设施是集聚人气的根本所在。行走在如画的莲花河社区，3800平方米的社区服务中心“五室”、“三站”等各项基础配套设施一应俱全，并规划建设了便民超市。占地10亩的东西两个文化广场各种健身器材一应俱全，成为居民游玩和锻炼身体的好去处。“这里到处是绿树红花，卫生整洁，家里还有地暖都不用穿棉袄，广场上有体育设施，小区里还有物业公司和治安巡逻，住在这里既安全又方便，我觉得和城里没有什么两样。”住进老年公寓的段登秀老人告诉记者。“环境就是竞争力，投资100万元就能换来1000万元的效益，因为配套好了，就吸引更多的外来居民入住。”咸宝友说。目前，莲花河社区已吸引了周边村260户居民入住，第二期已经全部完工，20栋楼房已交付使用，460户村民已经搬进新楼。三期工程规划建设居民楼46栋，小康楼50栋，可安置居民1260户。

如果那枚果

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