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1939年8月，根据山东分局关于建立和加强县、区、乡抗日民主政权的指示，8月8日，在八路军4支队的支持下，泰、莱、历、章四县联合办事处，在雪野区朱家庄召开莱芜县各界代表会议，与会代表170人，成立了莱芜县政府，民主选举谭克平同志为县长。20日，在城子县村召开庆祝大会，谭克平宣誓正式就任莱芜县县长。莱芜县政府成立后，大力推行新政，实行累进税法、合理负担等，并组织农民合作社。1939年10月，经上级批准筹办农民合作社纸币印刷所。印刷所设在陈家庄李宪臣的后宅里。印刷机安在院内的两间北屋里，印好的纸币放在秘密仓库——— 屋下的地窖里。窖口设在地瓜井内。印刷机、铅字是谭克平县长从济南通过关系托人买出后，经过伪装运到印刷所的。
印刷所由县财政科干事刘仲儒(本县刘封丘村人，解放后任淄博市建设银行行长)负责。印刷工人有顾玉发(历城县人)、张子杰(济南洛口人)、李星武等。
印刷纸币的工作是秘密进行的。印刷人员从不露面。一切食用由家住本村的李焕军负责筹办，所需物资均有羊里的“同德成”商号(县委的秘联络站)采购。
纸币初印时票面为紫色，后改为蓝色。分为“伍分”、“壹角”、“贰角”、“伍角” 4种，流通于莱芜县境内，后流通范围扩至泰安、博山境内。1940年春节后，日寇占据口镇和附近几个重要村镇，环境急剧恶化，印刷所转移至杨家庄(今大王庄镇的龙廷峪)朱尔奎家。出版最后一版“伍角”红色纸币后，停止印行。1939年10月20日《大众日报》曾为此发表通讯，赞扬莱芜县“民选县长推行新政”之功绩。纸币在1943年由北海银行发行货币兑收。
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