香港的中小学校分为:官立学校、津贴/资助学校、直资学校(“直接资助计划”学校)、私立学校、国际学校。前三类是主要由政府提供教育经费,占全港学校总数的90%左右。其中拥有较大办学自主权的直资学校,既能获得不低于同规模津贴学校的补助,也可以收取一定的学费。此外,还有私立学校,以及收取高额学费、提供国际课程的国际学校,约占总学校数的6.6%。香港中上阶层和外国人子女主要在国际学校就学。
( ]9 s" A) t; k) Z( u 香港小学升中学的派位制度得以良好运行,并受到各方认可,有以下几个方面的经验。2 `* S% ]7 ^- T; w2 i* C' J* r/ V
0 U) d. B6 i6 Z" p2 q" W. z 1、教育均衡发展是电脑派位制度的基础* W2 U7 {8 Y3 x
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香港自从70年代末期基本普及九年免费义务教育后,开始致力于提高整体教育水平,从80年代初期到90年代末,政府主要任务是改善条件比较差的学校、缩小学校间差距。到上世纪90年代末期,香港基础教育的整体水平已经得到较大的改善,不论是硬件设施、教学设备,还是师资水平都已经达到一个比较高的水平。$ T2 J8 w" M3 J9 T' a
' Y5 z% s% w9 m 作为香港基础教育主体的官立学校和津贴学校由政府财政拨款支持,教师待遇按照政府统一规定的薪级表发放,不会出现同一薪级点的教师在不同学校待遇不一的情况。这些学校不允许收取学费,也不得把政府拨款或社会捐款额外发放用以教师福利,从而避免了教师因为福利待遇问题而流动。香港的中小学教师是高收入群体,从而保障了教师专心从教,无后顾之忧。 v8 d; a. M7 d/ Z* Q0 I2 A& W4 g
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2、公平性与选择性的统一
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香港的基础教育学校,较好地做到了公平性和选择性的统一。学校的多样化发展可以满足不同学生的不同需求,家长和学生的选择面很宽,而不是单一的。中高社会阶层的可以选择国际学校,让子女今后出国接受高等教育,大多数家庭可以选择私立学校或者直资学校接受特色教育,也可以选择官立和津贴学校接受主流模式的教育,在一定程度上避免了扎堆现象。香港政府鼓励的“直资学校”,就是希望进一步深化均衡教育,推动多样性的特色教育。! ~% N+ i, {' e% b) V. o
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在政府组织的统一派位制度中,家长都有一次跨区自主择校的机会,即第一阶段自行派位,占30%的学额。在第二阶段的统一派位中,还有一次跨网选择的机会,占第二阶段10%的学额。这种制度设计的选择性和有效性,能够保证90%以上的学生满足前三志愿,60%满足第一志愿,是这一政策得以平稳运行的重要原因。根据各方的访谈和问卷调查,家长和学校对现时政策比较满意,公众对现行学位分配办法表示赞同和支持。# D+ }2 p/ `# C! F6 T1 g7 K
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3、信息公开,决策公开7 a8 P0 I2 F4 N) L) h) g& S
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小学升中学政策涉及到千家万户的利益,政府和学校的民主决策和信息公开至关重要。政府制定小学升中学的政策时面向社会征求意见,让政策内容反映家长和学校的不同诉求,既满足家长选择钟意学校的愿望,也满足学校挑选适合的学生的想法。
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, [; x9 A. y! g4 u" [& f 为此,“家庭与学校合作委员会”制作每一学年各区的《中学概览》,详细介绍区内每一所参加派位的中学的各种信息,包括办学宗旨、校长和教学人员资料、开设科目和拟开设科目、班级数和学额、接受中一自行分派学位的标准、全年收费、学校特色、学校管理(管理架构、校董会和管理委员会、环保政策)教学规划(语文政策、学习和教学策略、校本课程、关键项目发展)、学生支援、家校合作、未来发展、课外活动、直达学校的交通工具等栏目。小六的家长和免费获得《概览》,各学校在学校网站上公开信息。
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